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9月27日，國務(wù)院國資委在召開的國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進(jìn)會上要求，到2025年，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。用友根據(jù)對國企改革政策的深入理解，結(jié)合服務(wù)54家一級央企客戶和9000多家地方國企客戶人力資源數(shù)智化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，于9月29日在“用友BIP”公眾號發(fā)布文章《國有企業(yè)推行末等調(diào)整和不勝任退出制度路徑指引》，梳理了相關(guān)的改革政策演進(jìn)脈絡(luò)，提出了制度推行落地指引并介紹了中央企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。

10月17日，用友主辦《國企推行未等調(diào)整和不勝任退出工作指南》高端對話（直播回看詳見“用友DHR”公眾號），邀請中國人民大學(xué)教授博導(dǎo)文躍然、和君咨詢資深合伙人張鵬、用友數(shù)智人力戰(zhàn)略客戶支持部負(fù)責(zé)人劉秀華及用友數(shù)智人力事業(yè)部咨詢專家丁國良4位專家老師深度交流，分別從理論層面、業(yè)務(wù)層面和數(shù)智化工具層面進(jìn)行探討。

在本場對話直播中，用友在業(yè)內(nèi)最早提出末等調(diào)整和不勝任退出“1-3-1”總體業(yè)務(wù)框架，現(xiàn)場闡述了框架核心要義并展示了業(yè)務(wù)框架圖。

本文首先對“1-3-1”總體業(yè)務(wù)框架進(jìn)行深入闡述，正本清源。在此基礎(chǔ)上，針對干部末等調(diào)整和不勝任退出的具體業(yè)務(wù)場景提出數(shù)智化解決方案。

企業(yè)如有意愿就此方案深入交流，可聯(lián)系用友客戶經(jīng)理或方案專家。

本文所有內(nèi)容版權(quán)屬用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司所有，在未經(jīng)允許情況下，不得擅自移用文中任何素材。

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總體業(yè)務(wù)框架

         

用友根據(jù)對國企改革政策的深入理解和央國企先進(jìn)經(jīng)驗，提出末等調(diào)整和不勝任退出“1-3-1”總體業(yè)務(wù)框架，包括1個目標(biāo)，3個體系，1個數(shù)字化平臺。

圖1：末等調(diào)整和不勝任退出“1-3-1”總體業(yè)務(wù)框架

● 1個目標(biāo) ●

以體制機制改革提高企業(yè)核心競爭力

以體制機制改革提高企業(yè)核心競爭力。國企改革深化提升行動的目標(biāo)是“增強核心功能、提高核心競爭力”，改革內(nèi)容主要在兩個層面，一是圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，解決的是“增強核心功能”的問題；二是圍繞完善體制機制深化改革，解決的是“提高核心競爭力”的問題，而推行末等調(diào)整和不勝任退出制度是體制機制改革的一項重要內(nèi)容。因此，要始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向，末等調(diào)整和不勝任退出是底線，提高企業(yè)核心競爭力才是目標(biāo)。

● 3個體系 ●

建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系

科學(xué)評價體系和數(shù)據(jù)應(yīng)用體系

在制度標(biāo)準(zhǔn)體系方面，建立適合本企業(yè)的績效管理制度、不勝任退出制度、任職資格標(biāo)準(zhǔn)、勝任力模型等相關(guān)管理制度和用人標(biāo)準(zhǔn)是順利推行末等調(diào)整和不勝任退出的前提，同時健全相配套的正向激勵機制、人才培養(yǎng)機制、企業(yè)文化和價值觀，真正激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情，才能達(dá)成提高企業(yè)核心競爭力的目標(biāo)。

在科學(xué)評價體系方面，綜合應(yīng)用績效考核、價值觀考核、作風(fēng)形象評價、勝任力評估、任職資格評審等考核評估方式形成對人才的全面評價體系，是末等調(diào)整和不勝任退出能否執(zhí)行到位的關(guān)鍵。

在數(shù)據(jù)應(yīng)用體系方面，員工的考核評估數(shù)據(jù)不僅應(yīng)用于末等調(diào)整和不勝任退出，同時可應(yīng)用于干部選拔任用、人才培養(yǎng)等人力資源管理業(yè)務(wù)中，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。

● 1個數(shù)字化平臺 ●

搭建人力資源數(shù)字化平臺

通過人力資源數(shù)字化平臺，實現(xiàn)績效管理、任職資格管理、勝任力管理、人才盤點、人才畫像、360評價、智能人才發(fā)現(xiàn)等業(yè)務(wù)線上運行，將制度建在流程上，流程建在數(shù)據(jù)上，在實現(xiàn)末等調(diào)整和不勝任退出數(shù)字化落地的同時，全面提升人力資源管理效率和價值。

2

業(yè)務(wù)場景與方案總覽

         

干部末等調(diào)整的業(yè)務(wù)場景包括考核結(jié)果發(fā)布、職務(wù)/崗位調(diào)整、智能推薦干部人選、干部選拔任用流程4個環(huán)節(jié)。在“能下”的同時，要解決“能上”的問題，實現(xiàn)全流程數(shù)智化閉環(huán)管理。      

圖2：干部末等調(diào)整業(yè)務(wù)場景數(shù)智化解決方案

考核結(jié)果發(fā)布：根據(jù)年度績效考核結(jié)果和年度綜合考核評價，確定哪些干部處于“末等”。通過用友DHR可實現(xiàn)強制分布規(guī)則設(shè)置和考核等級可視化分布呈現(xiàn)，末等人員一目了然。      

職務(wù)/崗位調(diào)整：根據(jù)考核結(jié)果，需要先免去干部職務(wù)，程序一般包括分析研判動議、提交黨委會審議、履行報告和審批程序、談話、發(fā)文等環(huán)節(jié)，用友DHR支持干部任免全流程線上紀(jì)實，同時可聯(lián)動崗位、職級、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社保公積金基數(shù)、合同主體變更等業(yè)務(wù)。      

智能推薦干部人選：在干部調(diào)整或退出后，需找到新的人選以填補崗位空缺。用友DHR智能人才發(fā)現(xiàn)可通過人崗匹配模型，智能推薦適合當(dāng)前崗位的人選，查看干部畫像詳情，YonGPT大模型根據(jù)人選數(shù)據(jù)自動生成AI智能分析，深入總結(jié)干部的特質(zhì)與潛力，實現(xiàn)干部推薦的個性化和精準(zhǔn)化。      

干部選拔任用流程：根據(jù)系統(tǒng)智能推薦的干部人選情況，執(zhí)行干部選拔任用流程。用友DHR支持干部選拔任用全流程線上紀(jì)實，分析研判動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)可靈活配置，同時聯(lián)動崗位、職級、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社保公積金基數(shù)、合同主體變更等業(yè)務(wù)，完成“能上”的全部流程，實現(xiàn)“能上”和“能下”的閉環(huán)管理。        

3

細(xì)化方案

         

1. 考核制度清晰嚴(yán)謹(jǐn)，末等調(diào)整有據(jù)可依

企業(yè)在考核制度中需明確規(guī)定考核等級和強制分布比例，以及依據(jù)考核等級進(jìn)行末位調(diào)整的規(guī)則，通過績效系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化落地，確保執(zhí)行到位。例如，某企業(yè)將組織和員工的績效考核等級分別劃分為ABCD四個等級，將組織績效與員工績效關(guān)聯(lián)設(shè)置每個等級的人數(shù)比例，并規(guī)定當(dāng)年度考核結(jié)果為D或連續(xù)兩年考核結(jié)果為C的員工進(jìn)行末等調(diào)整。系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的強制分布比例，自動計算每個等級的人數(shù)并在考核結(jié)果審核環(huán)節(jié)按等級呈現(xiàn)人員分布情況。      

圖3：規(guī)則數(shù)字化落地      

圖4：結(jié)果可視化呈現(xiàn)      

2. 考核過程全程留痕，過程結(jié)果公平公正。

在考核指標(biāo)制定、指標(biāo)審核、考核評分、結(jié)果審核、結(jié)果確認(rèn)等各個環(huán)節(jié)需全程留痕、隨時調(diào)閱。特別是在考核指標(biāo)制定和考核結(jié)果確認(rèn)環(huán)節(jié)，可通過系統(tǒng)的電子簽章功能實現(xiàn)績效合約線上簽訂、考核結(jié)果線上簽字確認(rèn)，確保合規(guī)。

圖5：績效合約簽字確認(rèn)、版本留存      

圖6：考核結(jié)果線上確認(rèn)、全程留痕        

3. 線上匿名評價，結(jié)果自動統(tǒng)計。

對于干部的年度綜合考核評價，可通過民主測評系統(tǒng)實現(xiàn)線上定制測評表單，定向發(fā)送測評鏈接，評價人在線匿名評價，系統(tǒng)自動歸集測評數(shù)據(jù)并一鍵生成測評報告。所有過程數(shù)據(jù)和匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)都留存在系統(tǒng)中，可隨時調(diào)閱。

圖7：民主測評線上化      

4. 建立全面評價體系，完善退出調(diào)整機制

建立涵蓋績效、能力、價值觀的全面評價體系和人才盤點機制，加強對員工能力/潛力的評價，實現(xiàn)對人才選用育留的全流程考察及數(shù)據(jù)留存，為退出調(diào)整提供有效數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)可根據(jù)自身情況清晰界定適用本企業(yè)的“退出”標(biāo)準(zhǔn)，例如，某企業(yè)根據(jù)績效考核結(jié)果對“績效差”的員工進(jìn)行末等調(diào)整；根據(jù)員工在人才盤點九宮格中的位置定位出“績效差”且“能力低”的員工，直接進(jìn)行不勝任退出，員工的能力/潛力評價數(shù)據(jù)通過線上的勝任力評估獲取。      

圖8：勝任力評估提供能力評價數(shù)據(jù)        

圖9：人才盤點九宮格清晰呈現(xiàn)企業(yè)人才地圖      

5. 職務(wù)調(diào)整全流程紀(jì)實，業(yè)務(wù)聯(lián)動數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)

根據(jù)考核評估結(jié)果，對干部進(jìn)行末等調(diào)整和不勝任退出時，需要先根據(jù)干部管理辦法規(guī)定程序免去其干部職務(wù)，程序一般包括分析研判動議、提交黨委會審議、履行報告和審批程序、談話、發(fā)文等環(huán)節(jié)，通過干部管理系統(tǒng)可實現(xiàn)干部任免全流程線上紀(jì)實，同時可聯(lián)動崗位、職級、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社保公積金基數(shù)、合同主體變更等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)，全面提升工作效率。

圖10：干部任免全流程紀(jì)實

6. 智能推薦干部人選，“能下”同時也“能上”

在干部調(diào)整或退出后，首先要解決的問題是找到新的人選以填補崗位空缺。在干部選拔任用過程中，用友DHR智能人才發(fā)現(xiàn)功能可通過人崗匹配模型，智能推薦適合當(dāng)前崗位的人選，并按照匹配度高低進(jìn)行推薦排序，支持查看干部畫像詳情，并可對多個人選進(jìn)行對比分析，YonGPT大模型根據(jù)人選數(shù)據(jù)自動生成AI智能分析，深入總結(jié)干部的特質(zhì)與潛力，融合了知識圖譜、NLP、意圖識別等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)干部推薦的個性化和精準(zhǔn)化。組織（人事）部門結(jié)合日常了解情況，對系統(tǒng)推薦人選作進(jìn)一步分析研判。      

圖11：智能推薦干部人選